2011年5月27，法制办公室郭文芳副司长到山东进行《农药管理条例》修订工作，召集发改委、工业、农业、工商、安监、供销等10多个部门参加会议。山东省农业生产资料协会也代表行业参加了会议，并在会上对国家新修订的《农药管理条例》第二十九条的第四章、第三十条、第三十一条设置农药经营许可证问题，提出了以下意见： 
    一、设立农药经营许可将造成双重许可 
    按照国家现有的部门分工，质监局负责农药生产的质量监督，工商局负责农药经营的登记注册，农业部门负责农药登记和使用工作，如再将农药经营设置前置许可，将造成农药生产、经营双重许可，扰乱了国家现有的部门职责分工，造成国家行政部门重复执法，重复职能，推诿扯皮等问题。 
    农药经营已实行危险化学品经营许可证管理。2002年实行的《危险化学品管理条例》，明确规定“国家对危险化学品经营销售实行许可证制度。”目前所有高毒、剧毒及部分中毒农药品种已纳入危险化学品名录，经营这些农药必须到安监部门办理危险化学品经营许可证,如再设立农药许可将造成农药经营的双重许可。 
    二、设立农药经营许可不能从根本上解决农产品质量和假冒伪劣等问题 
    当前威胁农产品质量的因素，主要是农药使用方面的问题。设置经营许可不可能真正解决农民在农药使用过程中过量、不按间隔期、不按使用范围、甚至违规使用高毒、禁限用农药的问题；农药生产源头非法制售、假冒伪劣产品，设置经营许可也无法解决；无照经营、走街串巷的问题，靠发经营许可证更解决不了,因为他们都是无证经营，建议应加大社会监督、举报、查处打击的力度。强化对农药的管理目前主要问题在使用环节上，应在农药使用量的标准及规范上来研究，要对农药使用者进行培训，指导、监督其使用过程，并尽可能地推出新品种供农民选择使用，而不是在农药经营许可上来做文章。 
    三、设立农药经营许可，将加重企业和农民的负担 
    企业办理危险化学品经营许可手续严谨，评估要求的硬件、软件条件高，农药经营正规企业必须到地市级以上安监部门申请办理。在此情况下，新增农药经营许可，势必造成双重经营许可、多头监管，增加经营单位的办证环节和费用，导致农药销售价格上涨，加重农药经营企业的负担，而终转嫁到农民身上，农民种田的成本增加，必然会涉及到各行业成本、费用提高,后患无穷。 
    四、裁判员和运动员问题 
    农业部门的主要职责应是重点放在农药新品种的研发和推广、普及，制定和规范农药使用流程和标准上来，指导农民如何科学用药。由农业部门实施农药生产、经营前置许可，而农业“三站”又经营农药，集裁判员、运动员于一身，势必造成执法不公，不符合市场规律，造成不平等的市场竞争现象，甚至滋生腐败。